菏泽市人民政府 关于冬季林业生产的意见
菏政发〔2004〕43号
各县区人民政府,市政府有关部门: 　　为加快实施林业发展战略,把林业建设成为我市的富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业,今冬全市要继续抓住植树造林的有利时机,打好植树造林的突击战。为做好这项工作,现提出以下意见: 　　一、指导思想、任务目标 　　(一)指导思想:以党的十六届四中全会精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导,认真贯彻落实省委、省政府突破菏泽战略,以经济效益为中心,以“四增一稳”为目标,进一步解放思想,大力实施林业产业化和科教兴林战略,坚持重点突破、全面推进,全力打好冬季植树造林攻坚战,努力实现我市林业超常规、高速度、跨越式发展。(二)任务目标:今冬全市植树造林的任务目标是营造片林50万亩。同时,大力发展林牧结合,建设100万亩的林草结合基地。为此,要重点抓好以下五项重点工程:1.丰产林工程。以国家在菏泽实施200万亩速生丰产林项目为契机,加大林木资源培育力度,在黄河故道、黄河滩区、鄄郓大沙河等区域大力发展速生丰产林基地。2.围村林改造工程。要在统一规划的基础上,按照城乡统筹的原则,大力营造杨树、泡桐速生林,逐步把“小老头树”改造成高效丰。今冬计划完成10万亩的改造任务。3.林牧一体化工程。要大力发展上林下草、上林下菌、上林下禽、上林下粮、上林下菜等综合型立体模式,进一步提高土地的综合效益,解决林业生产周期长的问题。今冬要以林草结合为突破口,在三年以上的林下大力种植牧草,要努力完成100万亩任务。4.农田林网和间作化工程。要加大高标准农田林网更新改造力度,重点抓好植树空档、大洼农田林网的建设和绿化通道的补植完善工作。今冬按照200亩一个网格的要求,发展农田林网80万亩,农林间作25万亩。5.名优果品花卉工程。按照高档建园、规模发展、集约经营、标准生产的要求,加大果品、花卉产业的开发力度,积极培育、引进新品种,大力发展果品、花卉,今冬新发展经济林5万亩,花卉1万亩。 　　二、做好冬季造林的各项准备工作 　　冬季造林准备工作要突出一个“早”字,做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。各县区要根据造林任务,抓紧组织力量,搞好规划设计,要把造林计划落实到乡镇、村队,落实到小班、路段、地块,落实到树种、品种,规划要合理,设计要科学。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础,土地调整事关农民的切身利益,政策性比较强,要本着积极稳妥的原则进行。适宜调整为机动地的调为机动地;不适宜调整的,采取在不打乱承包关系的前提下,实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法,还可以采取土地置换、土地入股等方式加以解决。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则,建立多元化的投入机制。要把林业发展列入基本建设计划,落实投资渠道,安排专门经费,加大对林业的扶持力度。要实行分级负责制,以财政投资为引导,部门投资为补充,社会投资为主体,明确责任和政策,调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革,按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则,大力推行绿化权拍卖,加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬造林要全部采用良种壮苗,杨树选用中菏2号、107等速生杨新品种,桐树采用毛白33、毛白23、9501等。五是搞好冬季造林试点。各县区要在绿化难度大、造林任务艰巨的地方进行冬季造林试点。试点要坚持高标准、严要求,做到统一规划、统一调苗、专业队栽植,把造林试点办成示范点和样板点,推动面上植树造林工作的开展。 　　三、切实打好冬季造林突击战 　　今冬林业生产时间紧、任务重、要求严、困难多,要切实加强对冬季植树造林工作的领导。各县区都要成立冬季造林指挥部,分管领导任指挥长。采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法,广泛开展植树造林突击活动。一把手负总责、亲自抓,分管领导靠上抓,要落实好责任制,一级抓一级,一级对一级负责。各部门要认真履行职责,密切配合,团结协作,林业部门搞好技术指导,公路、铁路、交通、水利、河务等部门抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量,严格按照造林技术标准施工。11月底之前全面完成今冬造林任务。冬季造林结束后,市政府将组织力量进行全面检查,检查验收结果按得分多少排出名次,在全市范围内通报。 　　 　　二○○四年十一月九日