菏泽市林业局 曹绪宝

　　 近几年来，我市立足菏泽实际，发挥资源优势，坚持抓产业促生态，生态、产业两手抓，收到了明显成效。目前全市有林地面积发展到385万亩，农田林网1082万亩，农桐间作350万亩，林木覆盖率26％。林木总蓄积量1500万立方米，约占全省总量的六分之—。林业一、二、三产业总产值90亿元。以资源为依托，全市林产品加工业方兴未艾，培植了林盾木业公司等十五大龙头企业和曹县庄寨等十大林产品加工群体。形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，种植加工销售一条龙的林业产业化新格局。
　　 一、立足实际，选准路子，确立林业发展战略
　　 我市林业起步早、基础好，曾多次被国家和省评为造林绿化先进单位。但随着木材加工业的迅猛发展，后备资源明显不足。怎样才能加快林木资源的培育。确保林业产业持续健康发展，成为摆在我们面前的一项重大课题。为此，从1998年初开始，我们反复进行调查研究。问计于干部群众，请教于专家学者，从而确定了以产业化带动资源培育的林业发展战略。确定这个战略，主要基于以下因素：一是有基础。1988年，菏泽地区就成为全省第一个、全国第四个率先达到全国平原绿化标准的地区。近几年，广大干部群众已把造林作为调整农业结构和增加收入的重要门路，作为新的经济增长点和支柱产业来培植。自觉地去抓，主动地去干。二是有效益。随着生物工程等先进科学技术在林业上的广泛应用，一些适宜平原地区栽植的优良树种不断培育出来，再加上市场的拉动作用，林业的比较效益大大提高。随着木材加工业的兴起。杨木由前几年每方200-300元上升到600-800元。桐木由原来的每方300-400元上升到800多元。—亩杨树年收益相当于5亩粮食。三是有龙头。目前,我市现有独立核算的森工企业3000家．其中县属以上森工企业32家，三资企业27家。年加工木材500多万立方米，年产值58亿元，实现利税5亿多元。2002年林产品出口创汇9000万美元，占全市各类产品出口创汇总额的47％。四是有潜力。我市属黄河冲积平原，特别适合杨树、泡桐等多种树木生长。
　　 2002年，全国平原绿化现场经验交流会议在菏泽召开后，市委、市政府进一步确立了林业发展战略，即以农民增收、财政增收、企业增效为中心，以市场为导向，以两大体系建设为重点，围绕龙头办基地，抓好产业增资源，三大效益一起抓。并明确提出了用三年左右的时间，再发展丰产林200万亩的奋斗日标，以切实把林业培育成菏泽经济的一大主导产业，进而促进和带动全市国民经济的发展。
　　 二、抓住关键，突出重点，大力培植林木资源
　　 多年来的实践证明，造林绿化工作要取得突破性进展，必须抓住关键，实行重点突破。我们主要抓了四个方面的工作：
　　 (一)龙头带动。大力发展龙头企业是实施林业产业化的关键。我们坚持“以龙头带农户，以加工增效益”，围绕“改、扩、建、联”作文章，集中扶持发展了一批龙头加工企业。曹县庄寨镇是我市桐木加工的重点乡镇，该镇以13家中外合资企业为龙头，大力开发日本、韩国、台湾等地市场。建立了稳固的产品出口基地，辐射带动了20个桐木加工专业村、2000多家个体加工点，从业人员3万人，去午加工桐木40万立方米，出口拼板18.7万立方米，占全国同类出口产品的23％以上，完成产值8.9亿元，实现利税近亿元。该镇财政收入突破2000万元，其中80％是来自桐木加工的税收。
　　 曹县普连集镇的曹普工贸公司出口条编工艺品，在欧美、东南亚等地有稳定的销售市场，在镇内带动20多个专业村、42家企业、1400多个专业户．从业人员1万多人，年加工白条5000万斤．生产各种工艺品400万套，完成产值2亿元，实现利税1500万元，销售总额、花色品种均居全国同行业首位。
　　 郓城县黄安镇大力发展杨木加工，目前加工企业发展到425家，专业户2000多家。在黄安镇的带动下，全县形成了6个板材加工专业乡镇，加工企业发展到1500多家．年加工木材160万立方米，从事木材购销、运输、饮食服务、农机维修的个体私营企业2000多家，转移劳动力4万多人。
　　 单县浮岗乡是以装饰木线条为主要产品的专业乡，在北京、上海、西安等城市设立销售网点400多个．带动全乡2275家木线条个体加工点。其中拥有百万元以上资产的个体私营企业140家，从业人员1万多人，去年实现销售收入3亿多元，利税4000万元，仅此一项全乡人均收入1136元。
　　 (二)市场牵动。市场兴，产业兴。近几年我们一直把林产品市场建设作为推进林业产业化的重要措施来抓。目前已建成各类林产品市场200多处，初步形成了大、中、小配套，批发、兼营、零售的林产品市场体系。为尽快把我市的林产品推向国际市场，把林业建成全市的主导产业，经国家林业局批准，今年4月22日一25日举办首届中国(菏泽)林产品交易会。通过连续举办林交会，把菏泽培育成全国规模最大、知名度最高的林产品交易中心和生产、加工、出工基地。
　　 (三)科技拉动。依靠科技兴林．注重提高产品的质量，是加快发展林业工作的重要支撑。为了增强林业的整体效益，提高林产品的市场竞争力和占有率，我们把增加林产品的科技含量，大力发展名优品种作为重要措施来抓。近几年，我市引进、选优、繁育推广了中林46、中菏一号、中菏二号杨树新品种，毛白33、毛白23、世纪95、中林3号等泡桐新品种。主栽树种已基本实现了良种化，大大缩短了木材生长周期。1995年以来共取得市级以上林业科研成果28项，其中国家级1项，省部级3项。科技在林业中的贡献率达到45％以上。
　　 （四）政策驱动。几年来，我们一是按照“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权，保护受益权”的原则，狠抓了林权制度改革。五年多来，全市共拍卖沟渠路堤的绿化权4200多公里。二是在完成第二轮土地延包时，专门制定了保护林木、合理作价、树随地走等政策，林地使用权和活立木可依法流转、继承。结果不仅使每户承包十块左右的零星地块合并到二至三块地，而且有效地保护和发展了林业资源。三是在投入政策上，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，实行国内外资金一起筹，国家、集体、单位、个人一起上；独资、合资、联营、股份制等多种形式一起用，吸引各方面力量参与林业基地建设。北京新纪元有限公司与菏泽投资开发公司、定陶县经济开发投资公司，共同出资组建菏泽新纪元林纸发展有限公司；建设年产30万吨木浆项目，带动了40万亩商品林基地。菏泽坤达林业公司拿出50万元，与牡丹区孙化屯村农民合作营造丰产林2000多亩。曹县王光集团、林盾木业公司等13个企业已开始建设原料林基地，2月26日，市政府与北京园宗投资公司签订了合作建设200万亩丰产林基地的协议。
　　目前全市已建成了杨树、泡桐、果品、花卉、杞条、苗木、蚕桑、中药材八大基地，基地总面积285万亩。林业的发展有效地增加了农民收入和财政收入。在农民人均纯收入中，来自林业的已达16％；林业及林产品加工对财政贡献率为12.8％，成为我市财政收入的重要来源；林产品出口占全市出口创汇总额的47％，占农副产品创汇总额的60％以上。林业的发展，使生态效益、经济效益、社会效益同步提高，也使我市初步形成了林木繁茂——灾害减少——粮丰畜旺——环境优美——经济发展——社会安定的良性循环格局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年五月

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