为深入贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，积极响应国家林业局关于“开展全国林木种苗质量活动年”要求，推进依法治种、科技兴种进程，促进种苗事业健康发展，建设“大而强、富而美”的新山东，根据《山东省林业局林木种苗质量年活动方案》，结合本市实际，特制定本方案。

　　一、全省质量活动年指导思想是: 以《决定》精神为指针，以实施《种子法》为核心，以促进林业可持续发展和建设生态安全省为目标，全面加强林木种苗质量管理，不断提高林木种苗质量。紧紧围绕我省林业建设和造林绿化工作，坚持依法行政，强化职能，搞好服务的工作方针，在全省建立和巩固良种繁育、监督检测、技术服务三大体系。

　　工作目标是: 通过开展质量年活动，抓好依法治种、科技兴种两个关键，强化引导、监管、规范、服务等行政职能，推进种苗生产从数量扩张形向质量效益型转变，力争种子合格率、育苗良种化率达到95%以上，一级苗出圃率达到85%以上，工程造林良种使用率达到100%，一般造林良种使用率达到80%以上。

　　二、 主要内容
　　提高种苗质量，要方方面面，全方位齐抓共管，要提高依法行政、质量监督水平，以此规范种苗市场运营，提高种苗经营水平，提高种苗科技含量，要强化社会服务职能，在生产、经营、管理、服务各环节相互衔接，共同提高。

　　（一）加强宏观指导，强化规范管理。种苗生产、种苗产品、种苗流通等国家及地方行业标准开展管理工作；开展林木种质资源的保护和开发利用，加强耐盐碱、抗病虫、抗干旱、落叶期短的树种品种的引进、选育和示范推广工作，切实发挥种苗基础性和超前性作用，加强国家种苗工程项目和国有种苗基地建设的指导与管理，履行行政执法职能，依法治种，依法管理。

　　（二） 合理调整和布局种苗基地建设格局，强化种苗基地建设与管理。对国有林木种苗基地的管理，引入市场竞争机制，鼓励多种形式并存的经营体制；对各种非公有制经营形式的种苗基地要积极支持，在国家政策许可的范围内给予必要的扶持；要充分发挥国有种苗基地的示范带动作用，不断提高种苗科技成果的转化利用，积极开展科技创新，提高林木种苗科技含量和质量。
　　
　　（三） 加强种苗执法监督，规范种苗市场长秩序。继续加强《种子法》和《山东省林木种子苗木管理条例》的宣传与实施，以林木种子生产经营许可、标签、检验制度为总抓手，加强种苗执法监督，规范种苗市场长秩序，重点开展林业工程造林种苗质量监督和检查，确保绿化质量。

　　（四） 加强种苗信息化建设，强化服务职能。通过市苗木协会建设，搞好种苗生产供应调度，通过举办林木种苗交易博览会，加强信息和种苗交流，充分发挥县、乡种苗协会的作用，搞好社会服务，正确引导全市种苗的健康发展。

　　（五） 加强队伍建设，理顺管理体制。加强种苗管理人员和专业人员的培训，提高管理人员的综合素质，理顺种苗管理部门的关系，推进政事、政企分开，不能既当运动员，又当裁判员，依法行政，切实强化健全种苗管理机构的行政职能。

　　三、 实施步骤

　　（一）做好宣传发动工作。五月份在全市开展宣传月活动，通过新闻媒体开展多种形式的宣传活动，广泛宣传开展“种苗质量年”活动的必要性和重要性，在行业内部，掀起全社会关注种苗质量的新高潮。

　　（二）完善信息系统建设，搞好信息服务。充分利用菏泽市林业局网站、菏泽市林业科技推广站网站，宣传菏泽市的林木良种，发布种苗市场信息。九月份举办全市育苗培训班和苗木交易会，十月份召开全市苗木销售调度会。

　　（三）做好种苗基础工作。加大全市林木良种的推广应用与跟踪调查，加强耐盐碱、抗干旱、抗病虫、绿期长树种的引种与研究；加强全市林木种苗工程的跟踪管理与检查验收，开展对市十大苗木生产明星企业跟踪调查，加强对全市特色基地和质量信得过基地、市中心苗圃的规范管理，推进我市苗圃建设整体水平的提高。

　　（四）加强林木种苗执法和质量监督管理。加强“两证”审核、标签使用和生产经营许可证的办理，依法查处种苗案件，规范种苗生产经营秩序，规范种苗广告管理；建立健全市级及重点生产基地种子检测机构，对检验人员进行技术培训，依据《种子法》及《山东省林木种子苗木管理条例》，制订与落实相关配套的管理办法，全面规范林木种苗生产、经营与流通领域的行为，维护生产经营使用者的合法权益。

　　（五）积极争取落实种苗专项资金，保障种苗事业发展。依据山东省林业生产需要，积极争取《种子法》规定的林木种质资源保护、良种选育推广、生产基地建设等专项资金，同时努力争取种苗执法种苗质量监督、种苗基础设施建设、种苗信息服务系统建设等建设资金，多方扶持种苗建设。

　　（六）理顺林木种苗管理体制，加强队伍素质建设。按照十六届三中全会转变政府经济管理职能的要求，切实把林木种苗工作重点转移到宏观管理和服务上来，理顺种苗管理体制，强化行政职能，将种苗经营机构剥离出去，彻底解决林木种苗工作人员即是“裁判员”又是“运动员”的问题；开展种苗行业管理、基地建设、种苗执法、监督检验、种质资源保护、种苗信息建设等业务培训，强化业务素质，提高执法水平。

　　（七）抓好育苗结构调整和夏季苗木管理。五月份召开全市育苗结构调整现场会，六月份召开全市夏季苗木管理现场会。

　　（八）总结经验，找出差距，推动种苗工作更上一层搂。年底召开全市种苗工作大会，总结成绩，表彰先进，找出问题，提出建议和措施，坚持林木种苗质量活动的长期性和不懈性，为林业的可持续发展奠定坚实基础。

　　四、组织领导
　　为保证林木种苗质量年活动有序开展，市局成立领导小组，人员为:
　　组 长: 陈 岩
　　副组长: 赵 合 娥
　　成 员: 推广站、林业站、产业科、林政科、人事科、绿化科等主管领导